第23章 一反常态
2月13日,第十三届全体代表大会在北京召开。
来自全国的数千名代表,将在半个月内审议政府2016年工作报告,听取国家领导人的国情咨文报告,审议17年度财政预算,投票表决通过多项法律法规。
上午8点30,纪佑国首先做政府工作报告。
与往年的政府工作报告相比,这次的报告相当简短,除了介绍共和国在东海战争之后收复钓鱼岛群岛之外,重点介绍了正在肆虐的金融危机。相对而言,纪佑国对共和国在20166年取得的经济社会建设成果没做过多的说明。
接下来,庞兴龙做了详细的国务院工作汇报。
与纪佑国的政府工作报告相比,庞兴龙更重视国务院在过去一年中的工作情况。与往年的国务院工作汇报相比,庞兴龙这次的汇报时间延长了近3个小时,大部分时间都用来介绍20166年财政开支的详细情况,甚至对每一笔财政经费的使用都做了说明。
让参加大会的代表感到震惊的是,国务院提供了非常详细的财政支出清单!
早在20c9年,就有代表提出国务院必须公布详细财政支出清单,说清楚每一分税收的详细去向。()20112年时,还有代表提出应该以立法的形式规定国务院按时公布财政开支情况,对全国人民做出交代。
相关的提议每年都有,可一直没有得到落实。
这次又有一批代表准备提出类似法案,结果没等代表提出来,国务院就主动公布了财政开支状况。
这一变化立即引起了广泛关注,国内新闻媒体也立即做了重点报道。
国务院主动公布财政开支情况,是否意味着纪佑国准备拿中央政府“开刀”?
除此之外,国务院公布的财政收支详细情况也十分引人关注。
20166年,中央政府的税收仅为91674,比2015年的1c7689亿元减少.4.87%;其他非税收性收入1,比2015年地猛增3%;中央政府总收入16亿元,比2015年的1亿元增加65.16%。()
税收收入减少,主要是国家降低了针对民营企业的营业税、针对消费者的消费税的征收额度,降低了流通环节增值税地比例。国内经济、特别是制造业受到金融危机与东海战争的影响有所下滑,也是导致税收收入减少的重要原因。
其他非税收性收入增加,不是国家卖了更多的土地,也不是国营企业业绩猛增,而是在20166年9月底结束地廉政风暴中,中央政府总共查没了121764的非法所得。扣除这部分,实际非税收性收入反而比2015年降低了32.20%。
真实收入降低,表明国民经济已经受到金融危机地影响。
与收入情况相比,支出情况更容易让人感触。
总共2382166亿元的财政收入中,除掉直接与间接投入东海战争的214亿元,中央政府开支196452亿元,仅余17亿元,盈余16.63%。
由此可以看出,中央政府的实际支出实际上远大于税收收入与实际非税收收入。()
196452开支中,刚性开支为948211亿元,其中军费1、全民医疗保障92611亿元、全民社会福利保障17429亿元、教育科研支出11亿元、社会公共基础设施维护29173、基础设施建设13278元、其他3609亿元,总体情况与20166年财政预算中申请的94800相差不大。非刚性开支为97884,其中中央政府行政费用39827亿元、公共事业单位补助21768亿元、国有企业补贴16374、日常行政额外开支11572元、其他8343总体情况与20166年财政预算中申请的98000有所减少。除刚性与非刚性开支外,其他开支3747亿元。
国务院总理交出的“账单”确实触目惊心,其中几项开支老百姓尤为关注。
刚性开支基本上与国家基础有关,问题不是很大。非刚性开支与行政管理的关系更加明显,也更受关注。()
在39827亿元的中央行政费用中,常设外事机构开支、外交活动开支、行政部门公务员薪水与行政部门日常维护费用都算正常,可其中一笔4277亿元地“行政管理费用”却让很多百姓不解。
公共事业单位补助主要用于电力、城市供水、城市环卫、城市公共交通、自然保护区维护、航道与交通维护等支出,除了引起热议的“电力等事业单位工资水平过高”之外,其他指出都得到了认同。
国有企业补贴引起的反向更大。仅投入石油、石化、电信、电力等国有企业的补贴资金就达到了19亿元。众所周知,这些由国家垄断的行业在20166年都取得了不错的业绩
油行业就盈利3784。国家为什么还要给巨额补贴
日常行政额外开支更是受到了百姓的广泛质疑,因为在这笔开支中,公用车辆采购与维持费用高19、日常性公共支出(也就是应酬)达174、政府部门出国考察费用2219亿元。()除掉这三部分,仅有1960用于日常行政额外开支!
政府收支透明化之后,老百姓算了一笔账。
如果20177年无法获得“额外收入”,中央政府财政赤字肯定超过3万亿。要想缩小财政开支,就得设法缩减政府开支,将钱用在刀刃上,而不是养大批官员。根据20166年的支出情况,如果能够砍掉“三公”费用,就能节约近万亿元,如果合理规划社会公共基础设施的维护与建设工程,还能节约上万亿元。两者相加就有2万亿元,能够有效的减轻政府财政压力。
这笔账,使更多人看到了纪佑国让国务院总理公布详细收支情况地真正目地。
廉政风暴刚刚结束,政府在民众心目中地威望与民众拥戴政府的热情都达到了新地高度。只是廉政风暴不能从根本上解决问题,民众企盼中央政府出台更有力的措施维护人民地利益。在此情况下,纪佑国首先抛出中央政府收支清单,既在向民众表达坚决推行政府改革的意图,又在向地方政府施加压力。()
毋庸置疑,纪佑国将在本届全体代表大会上出重拳。
接下来2天,代表重点审议了中央政府20166年度财政收支情况,提出了许多意见。比如公布更详细的收支数据,对某些“其他项目”的情况做出详细解释,公开39617亿元盈余地具体去向与安排。
针对代表提出的问题,庞兴龙一一做了解答。
当然,事关国家绝密地东西庞兴龙无法向代表解释,因为在总计15699亿元的“其他项目”开支中,有近12c00是“炎黄计划”的科研经费。
在此期间,纪佑国接受了共和国电视台的特约采访。
记者问到为什么要选择此时公布中央政府的详细开支情况时,纪佑国的回答非常简短:向人民负责。
这5个字,包含了纪佑国坚决推行政府改革的核心思想。
政府是人民的政府、是人民选出来的政府、是用人民税收维持地政府,就为人民服务、向人民负责!
纪佑国的这句话,也在全国范围内引起了轰动。
成功收复钓鱼岛群岛,已经使纪佑国在人民心目中的地位与威望无以复加。作为共和国建国以来,除开国元勋之外,最为强硬的国家元首,纪佑国的对外政策足以让每一个中华儿女感到骄傲与自豪。廉政风暴让人民看到了纪佑国整治国内问题的坚决态度与强硬手段,更让人民相信纪佑国有能力率领共和国迈向更光明的未来。
大会期间,数万名来自国内各地的民众自发进京,要求纪佑国连任!
首都各界群众还发起了“联名请愿活动”,数十万百姓在“请愿书”上签名,希望纪佑国能够再次当选共和国国家元首。
由此可见,纪佑国不但有威望,还受到了广泛爱戴。
关于纪佑国会不会打破“惯例”,谋求第三界任期,国内新闻媒体在政府的“关照”下没做任何报道,国外媒体却把此事炒上了天。
几乎所有西方媒体都认为,纪佑国很有可能谋求再次连任。
共和国的改革正在最关键时期,产业结构调整需要强有力地领导人推动,政府改革、土地改革、国有企业改革等等重大改革都需要一位强有力的领导人。纵观共和国,除了纪佑国,不管是国务院总理庞兴龙、还是最有可能接任地国防部长(兼国家副元首)赵润东都没有这个能力。
即便一向对共和国比较“温柔”的半岛电视台也认为,就算纪佑国不谋求连任,也会在离任之后继续发挥影响,成为共和国地“影子元首”。
在此期间,西方电视台在国内的收视率甚至超过了国内电视台。
显然,绝大部分民众希望纪佑国连任。
作为“当事人”,纪佑国一反常态地保持沉默,在接受西方记者采访时,没有回答任何与“连任”有关的问题。
从当时的情况来看,纪佑国保持沉默的唯一原因是维护国内稳定。
国内电视台没有对此进行报道,也是不希望让“连任问题”对新一届政府产生负面影响。
由此可见,纪佑国在要不要连任的问题上早已做出决定。
以纪佑国的性格,没人能够让他改变决定。
猜测与流言终究会到澄清,随着全体代表大会对中央政府2016年度财政收支审核工作结束,议程进入到第二个阶段,离纪佑国是否谋求连任的答案又近了一步。
*
求月票,继续为第三奋斗!()